洛阳做好装备制造业产业结构调整大文章手拉葫芦

洛阳：做好装备制造业产业结构调整大文章

洛阳：做好装备制造业产业结构调整大文章 2010： 改革开放以来尤其是上个世纪90过度依赖国外，自主创新尤其是原始创新能力不强，拥有自主知识产权的装备和技术不多。研发经费占销售收入比重较低，世界500强企业一般为5%—10%，而洛阳规模以上工业研发经费占主营业务收入的比重为0.5%，装备制造业与规模以上工业情况相近，也处于较低水平。当前洛阳装备制造业企业技术创新方面存在的核心问题是研发投入不足，创新能力较弱，总体技术水平不高，产品技术含量低，一些产品质量竞争力不高。由于现阶段洛阳装备制造业和制造业整体一样，处于全球产业链的末端环节，利润率低下，难有足够资金投入研发，以至于某些行业和企业陷入了低成本竞争与产品质量竞争力不高的恶性循环。当前，世界制造业的发展已呈现出四大趋势：绿色制造业、极端制造业、制造业与高新技术广泛融合以及信息技术融入传统制造业，而洛阳在这些领域也远远落在了后边。

（三）配套能力不足，成套能力较差

主机终端产品制造能力较强，但关键零部件、元器件自主开发与生产跟不上主机发展要求，与骨干企业主机生产相协调的区域配套产业发展不足，在新材料、电子信息技术融合发展上支撑不够，普遍缺乏设计和总承包能力，还未能形成产业链竞争优势。究其原因，一方面是重视不够，在抓基础产业的同时，对装备制造业扶持不多，另一方面在体制机制创新方面力度不大。如数控机床的高档数控系统、工程机械的液压零部件、专用汽车零部件等主要依赖进口，还没有形成以大型主机制造为核心、上下延伸、专业化水平高、规模效应明显的产业链，系统成套能力较弱。成套设备生产能力弱，大量成套设备不得不依靠进口。

（四）产业发展不平衡，产业层次不高

洛阳装备制造业产品结构以劳动密集型、加工型和价值链低端产品居多，技术密集型的重大成套设备较少，尤其是一些大型成套设备制造能力处于劣势，严重依赖进口。技术创新大多限于产品、工艺的延伸、改进与提高，缺少拥有自主知识产权的产品和技术。洛阳装备制造行业中仍以传统的专用设备制造、通用设备制造、交通运输设备制造等传统制造产业为主，缺乏高科技含量、技术资本密集型的主导产业。新兴产业尚未形成明显优势，高新技术产业仍处于起步阶段，许多高新技术产品大多处于产业链末端的劳动密集型加工装配环节。装备制造业的发展较多依赖于相对成本优势，与装备制造业配套的生产服务业发展滞后。产品结构存在着结构性短缺，总体上依然是一般产品、中低档产品、初级产品多，优质产品、高技术含量、高附加值的产品少，产业水平和运行质量不高。

（五）市场竞争加剧，成本控制较难

在市场经济拉动下，近年来，重组后的中信重机、LYC轴承以其多品种抢占市场，对外兼并重组扩大规模等方式，发展势头很猛。一些原有的行业企业集团如北方易初、中航光电、南车集团等也在积极扩大品种覆盖范围和生产规模。但受能源和原材料价格剧烈波动的影响，装备制造业产品的生产资料价格上涨幅度远大于产成品，导致产品价格倒挂，企业利润大幅回落，一些装备制造业领军企业的地位和产业优势受到极大挑战和威胁。

四、促进洛阳制造业产业结构升级的思路和措施

加快转变工业经济发展方式，促进产业结构升级，就是大力推进工业化与信息化融合，提升工业信息化水平；着力优化工业产业布局，促进产业集聚发展；积极淘汰落后产能，发展低碳经济；加快推动企业兼并重组，培育壮大龙头企业。

（一）全面增强自主创新能力，提高产业技术水平

必须从洛阳的基本市情出发，充分借鉴国际经验，不断强化创新意识，在创新目标、创新方式、创新机制等方面，努力走出一条自主创新之路。当务之急，是尽快采取各种有力措施，推动形成鼓励创新的市场环境和政策体系。包括：全面实施支持研发和创新的财税、金融和政府采购等政策；充分发挥企业在研发和创新中的主体作用；加强对引进技术的消化吸收再创新；完善支持创新的有关条件和环境。同时，大力培育和发展国际知名品牌。

要按照“四路并进”的思路发展新型工业，靠拉长产业链条着力培育优势产业，靠改造提升发展壮大传统产业，靠产学研融合加快发展高新技术产业，靠危机倒逼机制大力发展新能源等新兴产业。

——着力培育优势产业。充分发挥油、气、煤炭等资源优势，加快下游产品的开发利用；进一步扩大以有色金属为代表的矿产资源整合和深加工产品的开发，形成若干个具有市场竞争力的支柱产业，增强工业经济可持续发展能力。

——发展壮大传统产业。通过技术引进、资源整合、产业升级，推动装备制造、铝工业、煤电加工、纺织服装、耐火材料等传统产业向高端化、高质化发展，走向全省、全国同行业的前列，力争接近或赶上国际同行业一流水准。

——加快发展高新技术产业。进一步搭建产学研平台，加快提升自主创新能力，有计划发展电子信息、新材料、生物工程与制药、光机电一体化等高新产业，着力推进高新技术产业化，靠产学研的融合发展打造区域创新基地和具有洛阳特色的高新技术产业集群。

——大力发展新能源等新兴产业。立足洛阳现有基础和优势，大力发展光伏产业等新兴产业，催生一批符合产业政策、市场前景好、具有较强核心竞争力的大企业集团，抢占新一轮发展的制高点。

（二）加快产业结构优化升级，培育促进产业集群

加快发展包括高新技术产业在内的技术密集型产业，积极促进能源工业稳定发展，大力振兴装备制造业。振兴和发展洛阳装备制造业，形成若干个具有国际竞争力的先进装备制造基地，发展产业集群是必由之路。“大阳”、“洛嘉”是“洛阳制造”的“代表作”之一。加快摩托车制造体系建设，鼓励发展排量在200毫升以上的中高档摩托车，积极发展适应山区和农村环境、载重量大、价位低、实用性强的摩托车产品，形成高中低档相结合的产品结构，推进洛阳摩托车产业集群快速发展。提高偃师市钢制家具产业园发展规模，积极开展新产品研发，开拓海外市场，进一步提升偃师钢制家具产业的形象和知名度，为整个行业注入新活力。

（三）努力扬长，做大做强优势产业

要发挥洛阳在重大装备、工程机械、农用机械、轴承、摩托车、汽车等方面的制造业优势，优化资源配置，调整产品结构，增强自主创新能力，扩大市场占有率。要在电子信息、航空航天、新材料、生物产业等领域中促进高新技术产业的更快发展，做到自主创新和引进消化并重，要在“十二五”规划期间形成一批具有核心竞争力的新兴先导技术产业，建成一批集聚效应突出的产业基地。

为壮大装备制造业，洛阳要做大做强轴承、矿山设备、农业机械、摩托车、太阳能电池等优势行业，具体又细分为：

通用设备行业——以轴承为主的通用装备制造业。洛阳LYC公司、轴研科技要大力发展轿车轴承、高速铁路轴承、风机轴承和大型、特种、精密轴承，提高高附加值和高端轴承的市场占有率。

专用设备行业——以大型矿山机械为主的专用装备制造业，着力提升中信重机等骨干企业的系统集成能力，形成一批具有自主知识产权的技术和产品，提高本地配套水平，特大型水泥主机等方面处于全国领先位置。以大中型农机为主的农业机械制造业。支持一拖重点发展120马力以上轮式拖拉机，扩大大型多功能联合收割机械等新型配套机具的生产规模。加快大功率、节油、环保型柴油机研发和产业化进程。

交通运输设备制造业——加快以一拖集团重型载货车生产基地、中集凌宇专用汽车生产基地、北方企业集团、北方易初摩托车、南车集团洛阳机车公司机车维修基地等。

电气机械及器材制造——依托四季沐歌太阳能热水器项目以及洛阳中硅高科新材料有限公司、洛阳尚德太阳能电力有限公司、阿特斯光伏电力（洛阳）有限公司、上海超日太阳能洛阳有限公司等一批骨干企业把洛阳建成中西部地区最大的光伏材料制造及研发基地；加快代表当今世界锂离子动力电池最高水平的中航锂电洛阳新能源基地建设。

（四）加快转变经济发展方式，壮大优势企业

靠拉长产业链条着力培育优势产业，推进产业组织调整，通过提供适当的“激励结构”，促使企业行为的转变和整体竞争力的提升。推动企业由以价格竞争为主向以技术和品牌竞争为主转变，激励企业更多地将资源投入技术创新和品牌培育，限制企业通过不正当竞争和价格垄断等行为获取利润。在总结国内外经验教训的基础上，对培育和扶持大企业发展的政策加以调整，对扶持对象、扶持手段、扶持过程等方面进行变革。

扶持重点龙头企业，促进行业集群发展。要引导企业转变经营观念和经营模式，努力培育一批拥有自主知识产权、具有竞争力的装备制造龙头企业，在资金、技术、人才、土地等资源分配上向重点装备制造企业倾斜，使其快速做大做强。培育一批主业突出、核心竞争力强的大型装备制造企业，以便发挥行业龙头带动作用，带动相关企业发展。采取有力措施，积极鼓励、引导优势装备制造企业通过兼并、收购、联合等方式，实现低成本扩张，实现企业超常规发展。加快产业结构调整和产业整合步伐，培育一批具有国际竞争力的大型企业和企业集团。要按走新型工业化道路的客观要求，以加快高新技术装备制造产业发展为突破口，推进全市工业产业结构调整和产业整合。要通过收购、兼并、重组、参股等形式，以企业战略联盟等途径，推动龙头、重点企业实现跨区域、跨所有制、跨产业迅速扩张，做大做强，打造出一批在国内具有较强竞争力和较大影响力的产业“航空母舰”，迅速提高产业集中度和工业整体竞争力。

一是以中信重工、中色科技、北玻公司为重点，加强工程设计、产品开发、设备制造、工程成套和技术服务为一体的"交钥匙"工程承接能力。大力发展大型新型干法水泥成套装备、大型矿山成套设备、大型水泥厂纯低温余热发电工艺成套技术及设备、大型露天矿用破碎站工艺成套技术及设备、有色金属压延成套技术及设备、玻璃深加工工艺成套技术及设备等大型专用成套装备，使大型专用成套设备的生产能力达到20万～25万吨，销售收入达到120亿元以上，出口创汇1亿美元，努力把洛阳建设成为全国最大的冶金、矿山、水泥、玻璃成套设备及特大型铸锻件生产基地。

二是以一拖集团、河柴重工为重点，生产、开发为现代高效农业及农业产业化服务的各类新型农业机械和为基础设施建设服务的工程机械、动力机械，形成各类大中型农业机械5万台、工程机械4万台、动力机械16万台的生产能力，销售收入达到150亿元，把洛阳建设成为全国最大的农业机械生产基地。

三是以LYC轴承公司和轴研科技为重点，着力发展以轴承为主的基础件，重点发展特种精密轴承、陶瓷轴承、高速铁路客货车轴承、风机器轴承、汽车轴承以及重大装备配套用轴承、军工特种轴承等产品。使全市轴承产品生产能力达到15000万套，销售收入达到70亿元以上，轴承工艺设备、主导产品处于国内领先地位，进一步巩固洛阳作为全国三大轴承生产基地之一的地位。同时，充分发挥洛阳模具协会的作用，利用全市技术、人才优势，重点发展冷冲模、锻造模、注塑模等模具的生产，积极推动模具产品向大型化、精密化、复杂化发展，力争全市模具行业销售收入达到4亿元。

按照“将洛阳建设成为先进制造业基地，全面走在中原崛起前列”的总要求，近年来，洛阳开始了新一轮“福民强市”发展高潮，依托“四路并进”的新型工业化发展思路，加快先进制造业基地建设步伐，洛阳装备制造业工业项目建设得到了长足的发展，取得突出成绩。我们相信不久的将来，洛阳装备制造业实现转型升级的目标定会变为现实。

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